Ein Betriebsrat und ein gemeinnütziger Verein, der bundesweit Patienten in über 200 Einrichtungen versorgt, streiten um die Zulässigkeit der Zwangsvollstreckung aus einem Beschluss des Arbeitsgerichts (ArbG) Aachen aus dem Jahre 1992.

Anfang der 90er Jahre hatten die Betriebsparteien Regelungen zur Überbrückung von Personalengpässen durch den Einsatz externer Mitarbeiter getroffen. Trotzdem ordnete der Arbeitgeber bei kurzfristigen Personalproblemen Überstunden an, ohne den Betriebsrat zu beteiligen. Dieser erwirkte daraufhin vor dem ArbG Aachen einen Vollstreckungstitel, in dem das Kuratorium unter Androhung eines Ordnungsgeldes verpflichtet wurde, die Anordnung von Überstunden ohne Einhaltung des Mitbestimmungsverfahrens gemäß § 87 BetrVG zu unterlassen.

In der Folgezeit kam es wiederholt zu einer Vollstreckungsanträgen des Betriebsrats, denen das ArbG in einer Vielzahl von Fällen entsprach. Im Januar 2010 schlossen die Beteiligten eine Betriebsvereinbarung (BV) über die Grundsätze der Dienstplangestaltung. Danach können in näher bestimmten Eilfällen Pflegekräfte zu Überstunden und zu zusätzlichen Diensten herangezogen werden. Der Betriebsrat kündigte die BV zum März 2011.

Bundesarbeitsgericht: Sachverhalt hat sich maßgeblich verändert

Der antragstellende Arbeitgeber hat geltend gemacht, der Unterlassungsanspruch des Betriebsrats bestehe nach dem Inkrafttreten der BV nicht mehr in der titulierten Form. Das Bundesarbeitsgericht hat dem Arbeitgeber recht gegeben und die Vollstreckung aus dem Titel für unzulässig erklärt. Der Sachverhalt, der dem Beschluss zugrunde lag, habe sich zwischenzeitlich maßgeblich verändert.

Das Landesarbeitsgericht hatte die Zurückweisung der Beschwerde der Arbeitgeberin damit begründet, dass das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats bei der Anordnung der Überstunden auch in Eilfällen bestehe. Es sei deshalb erforderlich, auch für diese Fälle mit dem Betriebsrat eine Regelung zu erzielen. Auch wenn kurzfristig Lösungen gefunden werden müssen und müsse ein ordnungsgemäßes Mitbestimmungsverfahren durchgeführt werden.

In der BV haben die Beteiligten nunmehr eine Regelung für die Anordnung von Überstunden in Eilfällen getroffen. Sie haben zunächst näher bestimmt, was sie unter Eilfällen verstehen. Des Weiteren haben sie geregelt, dass in den definierten Eilfällen Pflegekräfte auf freiwilliger Basis zu Überstunden herangezogen werden können. Findet sich keine Pflegekraft für freiwillige Überstunden, ist die Verwaltungsleitung berechtigt, Überstunden anzuordnen. Die Zustimmung des Betriebsrats hierzu ist unverzüglich zu beantragen. Liegt diese zum Zeitpunkt der notwendigen Maßnahme nicht vor, darf der Arbeitgeber die Maßnahme vorläufig durchführen.

Betriebsvereinbarung enthält mitbestimmte Eilfallregelung

Damit hat sich der Sachverhalt, der dem Beschluss aus dem Jahre 1992 zugrunde lag, entscheidend verändert. Aufgrund der BV kann ein Anlassfall, wie er zu der damaligen Entscheidung geführt hat, nicht mehr auftreten. Die BV hat die vorherigen Regelungen zur Arbeitszeitgestaltung abgelöst. Das damalige System des Einsatzes interner und externer Mitarbeiter ist beendet; darauf bezogene Eilfälle können nicht mehr auftreten. Die BV enthält eine mitbestimmte Eilfallregelung.

Dem steht nicht entgegen, dass die BV zwischenzeitlich gekündigt wurde und nur noch nachwirkt. Der Betriebsrat lässt insoweit außer Acht, dass der Arbeitgeber nach § 77 Abs. 6 BetrVG auch die Regelungen der gekündigten Betriebsvereinbarung bis zu einer anderen Abmachung zu beachten hat. Auch der weitere Einwand des Betriebsrats, die Vollstreckungsabwehrklage sei unbegründet, weil der Vollstreckungstitel so auszulegen sei, dass er die in der BV geregelten Fälle nicht erfasse, ist unzutreffend. Eine solche Auslegung scheidet schon deshalb aus, weil sich Inhalt, Art und Umfang der Vollstreckung grundsätzlich aus dem Titel ergeben müssen. Umstände, die außerhalb des Titels liegen, sind wegen der Formalisierung des Vollstreckungsverfahrens grundsätzlich nicht zu berücksichtigen.